家庭是社会的细胞，家庭矛盾往往是引发社会不安定的重要因素。辽宁省锦州市以排解家庭矛盾纠纷为突破口开展“平安家庭”创建工作。一年来，该市组成万名矛盾纠纷调解志愿者队伍，成功调解矛盾纠纷5万余件。
    为了推进“平安家庭”创建工作，锦州市建立了一个上下贯通的领导机构，同时层层建立家庭矛盾纠纷调解志愿者工作网络，形成纵向到底、横向到边的工作链和调解网，借助家庭矛盾纠纷调解志愿者网络建立起万名志愿者队伍。
    调解志愿者平时都是邻里间的热心人。在调解工作中，他们不但运用法律知识，更注重心灵沟通。各社区、村根据各自特色开办了“开心驿站”“社区‘话疗’队”“夕阳红小屋”等各式情感释放载体两千多个。夫妻矛盾、邻里纠纷、婆媳争吵和孩子们在家里受了委屈这样的事，群众都愿意去社区、村上的这些地方说一说，让调解员给评个理，许多矛盾化解在萌芽之中。调解员还通过组织大家开展“家庭道德评述”“热门话题研讨”等活动，使广大群众在互相评比中实现自我教育和同伴教育。2006年起锦州市还推出了“千家万户访谈”活动，近万名调解员定期进家入户走访，开展矛盾纠纷拉网式排查，对家庭矛盾做到早发现、早处理。